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日本的育儿：每生一个孩子补贴42万
前段时间，有朋友要从国内来，问我日本的状况，我毫不犹豫地告诉他：带上孩子来的话，你或许会对日本有一种全新的认识，如果不带的话，你将会失去一次绝佳的深入了解日本的机会。
（一）
赴日前，在国内生活多年，每每想到将要带上尚未入幼儿园的女儿一起时，内心便是各种的紧张与不安：经济压力、语言问题、入园、医疗、甚至是生活习惯等等，所有的一切都是未知的。日本虽然我在书本上学习、研究多年，但“纸上得来终觉浅”，毕竟从未在那里生活过。于是，各种打听，无论是日本人还是留日的前辈，但最终得到的答案也是五花八门、莫衷一是。就这样，在各种的忐忑与不安之中，踏上了赴日的旅程。
到达日本后，女儿的入园是首先面临的问题。来日前，就听几位留日多年的老师说过，在日本小孩子入园是很难的。尽管少子化是趋势，但是公立幼儿园极少，入园竞争很大。而且最关键的是，女儿来日时，京都幼儿园已经过了入园申请时间。
带着所有的焦虑与不安，那天我鼓足勇气去了住所附近的一所市立幼儿园（公立），园长的热情和亲切让我始料未及。一听说是来申请入园的，二话没有多说，拿出几张表格，填好后，没几分钟就拿到了入园许可。出门离开幼儿园之前，园长还亲自跪在我的面前，将我的鞋子摆好放在我的脚边，更是让自认为还懂点日本文化的我永远难忘。就这样，纠结了最久的难题居然如此意想不到地轻松解决。关于日本的幼儿教育，之前已有涉及，在此不再重复。仅就一些宏观的政策、制度作一介绍。
（二）
首先看幼儿园及保育所（园）相关制度与政策：
日本的幼儿园大概分为公立和私立两种。公立的一般由国家、地方公共团体、学校法人等依据《学校教育法》施行规则设置。私立则须经各县知事（省长相当）批准后，由各民营机构自行设立。主要对象为满三岁以上小学入学前的幼儿。京都市为例，共有市立幼儿园16所，国立1所，私立99所。幼儿园主要责任是给适龄儿童提供 健康 的成长环境，促进其身心发育。
除幼儿园外，日本还有比较类似的保育所制度。保育所（园）则是根据《儿童福祉法》设立，主要面向由于夫妻双方均上班，或单（双）方生病或有亲属要照顾等，无精力抚养孩子的家庭，对象则从零岁起至小学入学之前。同样，也可以分为公立和私立两种。京都市拥有市营18所，民营229所。
幼儿园与保育园的不同之处，首先幼儿园的老师被称为是教谕，属于学前教育教师，而保育园的老师则被称为保育士。教谕与保育士的区别在于所要求的资格不同，幼儿园老师必须取得教谕许可（类似教师资格证），而保育园的保育士则必须取得保育士资格证。其次，幼儿园原则上规定，每个班35人以下，配备专任教谕一名（此外，尚有生活、保健老师等）。而保育园的配置则根据幼儿年龄段不同，标准也不同。以京都市为例，保育士的配置标准，0岁幼儿每三人一名保育士（国家标准），1岁幼儿每五人一名保育士（国标：每6人一名），2岁幼儿每6人一名（国标），三岁幼儿每15人一名保育士（国标：每20人一名），4岁幼儿每20人一名（国标：每30人一名），5岁幼儿每25人一名（国标：每30人一名）。不仅如此，幼儿园和保育园的设施配置标准也不相同。
关于入园，幼儿园只要年龄在四岁（三岁可以入园，但每周只限定几个小时）以上，即可去意向幼儿园申请入园。而保育园则对儿童年龄未有限制，但是要求出示父母双方的工作证明、或就医等无力抚养孩子的证明。申请入园的材料也是提交当地区役所儿童福祉中心，根据情况，还会举行对家长的面试等。
保育园的入园程序虽然看似稍显复杂，但是通常的做法是有需求的准妈妈们在临产之前就已经向当地儿童福祉中心，提交了入园申请，所以，宝宝出生没多久，有些甚至刚出医院就被送至了保育园。保育园的保育时间从早上开始一直可以持续到晚上，不仅吃喝拉撒不用管，甚至是周末都可以申请保育。安倍当政以来，为鼓励更多女性进入工作岗位，相应不仅鼓励保育园的增设，还大幅提高保育士的待遇。据京都市官方统计，截止目前，市内没有一个需要入园的孩子没有入园。
（三）
接着看日本的生育及养育政策。在日本，每生一个孩子可以得到生育补贴42万日元，如果仅在日本登记，但未在日本生产的补贴为39万日元。这部分补贴主要用来支付医疗保险未保的那部分生产费用（顺产基本上都有近一半的结余）。如果遇到一些特殊情况，比如剖腹产或提前入院保胎等，区役所医保中心还会提醒办理一张特殊的保险卡。凭该卡无论住几个月的医院（日本住院不准陪护，一日三餐、生活中遇到的所有全部医院负责，家属只准在规定时间段内探望），无论在生产过程中产生多少额外的医疗费用，只需要按照该卡的限额（根据收入而定）支付即可，其余无论多少，由医院和保险部门直接结算（如：住院两个月大约花费一百多万日元，而实际个人可能只需支付几万日元）。
当第一次检查发现怀孕时，医院并不会要求支付当次的检查费用，而是建议准妈咪去所在区役所（区政府），凭医生开的怀孕证明免费领取一本母子手册（有日语、英语、中文、韩语四种语言版本供选择）。母子手册有四个小册子组成，第一个是按照产检顺序列了生产前所有有可能遇到的产检项目的一个类似医保单的小册子，准妈咪只要按照和医生约好的下次产检的时间，到医院时由结算处撕一页即可。以后每次产检完毕，同样由医院结算处直接撕一页母子手册上的产检单。医院会凭那页单据直接和保险结算，不需要个人再花一分一毫的金钱和精力。
第二个小册子则是记录医院的母子双方的生产状况及产后检查的一些项目。如产后妈妈的周检及月检。宝宝的月检、三个月检、六个月检、一岁检、一岁半检等等。另外还列了宝宝护理的一些基本常识及该阶段全日本宝宝的一些平均指标值等供参考。宝宝的月检、三个月检等均由当地政府母子福祉科来负责，月检是上门来检查，以后则是到时间之前，会有邮件送达，告知时间、地点，然后按照通知时间、地点去检查。不同的阶段，还会有专门的医生负责讲解该阶段宝宝抚养的注意事项等等。
第三个小册子则是宝宝的疫苗接种手册。日本的疫苗接种通常是选择距离住所最近的儿科诊所，当然也可自行选择接种机构。第四个小册子就是专门用来讲解一些疫苗接种的常识，供参考用。一般第一次去接种的时候，医生就会按照疫苗接种的节点，会列出所有疫苗大概的接种时间，以后每次去的时候，预约好下一次即可。
宝宝出生后需要去区政府登记。于是，从登记的那个月算起，在三岁之前，每个月可以领取1万5千日元的 育儿 补贴。三岁以后每个月可以领取1万日元，直到中学毕业。每四个月一次现金打到指定的账户里。三岁之前宝宝无论生任何病，住多久的医院，每个月只要200日元即可。日常的感冒咳嗽，这个月里第一次去了付200日元，以后每次去了看完拿药即可走人，不用再有任何结算。
日本扔垃圾是要钱的，宝宝出生后，尿不湿用的量可能比较大，垃圾自然会增加，于是，你会惊讶地发现，某一天，福祉中心通过新登记的宝宝出生记录，会直接将足够用一年的垃圾袋寄送到家里来。当然，第一次宝宝月检的时候，区政府保健中心的工作人员还会告诉住所附近的一些可以带宝宝去玩的设施、场所等，用以缓解妈咪们每天带孩子所引起的情绪、或压力等。
日本的每个小区，无论大小，都设有儿童玩的公园，根据小区的大小，有大有小。但无论多大或多小，秋千、沙坑、滑滑梯、高低杠等则是必备的。
宝宝出生后，如果父母双方均为上班族，可以申请将宝宝送至保育园，根据工作时间、收入、等状况，宝宝的入园时间、费用等都不相同。无论入幼儿园还是保育园，每月一次的体检则是雷打不动的，检查结果会直接记录在宝宝的成长记录表上，需要家长签字确认。
宝宝进入换牙期后，为保证牙齿的 健康 ，学校定期会进行牙科检查，然后也会将检查结果反馈给家长，根据意见选择是否就医。小学阶段的小朋友去任何一家牙科，看任何齿科病都是免费的。
此外，儿童福祉中心还受理来自各类学校、家庭等任何项目，对小朋友的成长中所遇到的家庭的不安、孩子的虐待、厌学、等不恰当行为等提供指导、认定、治疗等。
上小学之后，由于日本的中小学实行宽松教育模式，放学时间较早，为保证孩子们的安全，每所小学操场边上就设有儿童馆。放学后，家长不在的小朋友由儿童馆的老师直接负责接至儿童馆。儿童馆设有 游戏 室，阅览室、公共学习室等，还和小学共享操场，小朋友不仅可以在那里学习、玩耍、为保证孩子们 健康 ，每天还提供一些小零食。
（完）
日本为提高当地生育率拼了！当地采取了哪些措施？
日本为提高当地生育率拼了！当地采取了很多措施，比如在上学方面就有很多优惠政策，在抚养方面，也提出了很多让人难以想象的措施，在户籍和医药费方面，同样给予了力度非常大的帮助。
我们知道人口老龄化会上一个国家的经济发展迟缓，而且经济活力不足。日本和韩国一样，同样面临着人口老龄化的问题，为了缓解这个问题，日本就需要提高当地的生育率。在提高生育率方面，当地采取了一些措施。日本兵库县明石市市长泉房穗在参议院内阁委员会会议上就分享了该市推出的一些政策。
首先，在上学方面，有很多优惠政策。家庭里面的第二个孩子上幼儿园免费，第三个孩子和第四个孩子上幼儿园同样免费，每个孩子都是平等的，和孩子们的年龄是没关系的。总而言之，就是免费让二孩三孩上学。
其次，在抚养方面，小孩一岁之前尿布湿是免费送上门的，市政府每个月会支付孩子的抚养补助，因为父母离婚等方面原因产生的抚养费，政府也会垫付。到中学为止，孩子的餐费全部免费，包括游乐场等公共设施，对孩子和家长来说就全部免费开放。同时，会举办的亲子见面会，可以为分居的孩子和父母提供相处时间。
在其他方面，会对没有户籍的孩子会进行帮助，18岁以前医药费全部都是免费的，就算是在市外就医的医药费也是全部免除。这位内阁委员还表示，财政就是国民通过税金和保险的方式存在国家那里，现在等于是取之于民，用至于民。他一再强调，这些措施对每个人来说都是平等的，不会设置一些门槛和限制，不会因为工资高低而不同。
不得不说，他们为了提高生育率也是拼了，这样的政策真的非常不错。
日本幼儿教育新趋势
如何为幼儿未来发展奠定坚实基础，如何确保幼儿获得应对未来挑战所需要的资质与能力？本期聚焦日本新一期《幼儿园教育要领》带来的新理念与新趋势。
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在全球化与信息化日渐加剧的背景下，未来 社会 的发展变得越来越难以预测。置身于知识、信息与技术加速进化的洪流之中，人工智能是否会挤占人类的就业机会，学校所教授的内容能否适应时代的发展变化，种种疑虑与担忧引发了日本政府对学校教育的重新审视。面对难以预期的未来 社会 ，幼儿教育同样面临着全新挑战。
随着日本国内少子高龄化状况的不断加剧，社区的人际关系正在逐渐疏离，日本幼儿教育正面临由生活环境稀薄化带来的幼儿生活体验不足、幼儿教育与小学教育衔接不良等亟待解决的问题。如何通过幼儿教育为个人的未来发展奠定坚实基础，如何确保幼儿能够通过教育与保育获得应对未来挑战所需要的资质与能力，是日本政府尤为关切的重点课题。
2017年3月31日，日本正式发布新一期《幼儿园教育要领》（2018年4月1日起正式实施），昭示了未来十年日本幼儿园教育课程改革的方向与内容。在此基础上，日本又相继颁布了《幼儿园设施配备方针》修订案（2018年4月）、《幼儿园教育手册》（2019年12月）等顶层规划，并从2019年10月起全面落实幼儿教育与保育的无偿化措施。从上述系列法案与政策规划中，不难管窥日本幼儿教育与保育的新趋势、新特点。
幼儿发展的方向指引 | 幼儿入小学前的“10大核心素养”
通过幼儿园到高中的教育，日本政府认为学生应该均衡掌握“知识与技能”“思考、判断与表达能力”“学习积极性与丰富人性”三大核心素养。而幼儿园作为学校教育的准备机构，需要培养幼儿形成三大核心素养的基础能力，而培养方式则是通过 游戏 来帮助幼儿形成今后顺利衔接到学校教育的一体化能力。
围绕儿童进入小学前所应具备的资质素养，日本政府提出“10大核心素养”，分别是“ 健康 的身心”“自立心”“协同性”“道德心与规范意识的萌芽”“与 社会 生活的相关性”“思考能力的萌发”“接触大自然并尊重生命”“对于数量、图形、标识、文字等形成一定的兴趣和关心”“运用语言进行一定的交流”“丰富的感性与表达”。
日本政府和教育界认为，每一个孩子都是独一无二的个体，教师需要基于上述10大视角甚至更多样化的视角去观察每一个孩子，基于每一个孩子的成长阶段提供适时而必要的支持。与此同时，幼儿阶段教师与小学教师之间可以借助“10大核心素养”这一内容框架，具体而全面地对幼儿个体的发展状况与性格特点进行信息共享，为幼儿教育与小学教育的平稳衔接创造条件。
以平等姿态实现幼小衔接 | 从“适应小学”到重视“幼儿期”
作为日本文部科学省智囊团的日本国立教育政策研究所此前发表的报告书指出，应将幼小衔接期的教育课程分为两大板块，一是“致力于将幼儿期学习活用于小学生活与学习的5岁幼儿课程”，又被称为“入门课程”；二是“小学入学后开展的综合型相关课程”，又被称为“起跑型课程”。具体来讲，就是真正实现幼儿园与小学的协同协作，在幼儿园阶段开展5岁幼儿的入门课程基础上，继续开展小学入学后的起跑型课程。
吸引更多家长参与 | 构建“向 社会 开放的教育课程”
“向 社会 开放的教育课程”是贯穿日本新一期《幼儿园教育要领》以及中小学《学习指导要领》的关键要素，即学校教育需要迎合 社会 变化，通过更好的学校教育回馈 社会 ，同时学校教育需要协作家长、地区居民以及 社会 教育相关人员，集 社会 之力共同培养孩子。
为此，日本政府提出要将幼儿园打造成家长、地方居民以及幼儿教育、 育儿 领域人员相互学习、相互帮助、沟通交流的安心愉悦场所。具体来讲，就是在幼儿园内配备家长相互交流的场所，儿童上下学时家长之间、家长与教师之间相互交流的场所，教师办公室中构建教师与家长商谈的场所。同时，有计划地设定上下学路线，让儿童、家长以及教师能与当地居民充分接触交流。
此外日本政府还强调，幼儿园设施将面向残障儿童，实现无障碍化，有意识地创设能够帮助儿童学会自主规避危险的相应环境，还将配备能够防止或减轻外界噪音的设施设备等。
强化 育儿 援助 | 完善幼儿园的保育托管职能
无论是临时保育还是 育儿 援助，都是幼儿园教育功能的延展与扩大。为了应对少子化以及家庭与 社会 要求的多样化，日本文部科学省开始要求幼儿园将临时保育纳入幼儿园教育活动的系统中，并进行整体设计与组织实施。日本文部科学省强调，幼儿园应该与家庭紧密合作，同时要协同心理与保健方面的专门人才以及在社区中富有 育儿 经验的人员，共同做好 育儿 援助工作。
2019年10月，日本倍乐生教育综合研究所发表调查结果显示，日本幼儿园及保育所的可利用时间与2012年相比有大幅提升，呈现幼儿在园在所时间延长的趋势。具体来讲，幼儿园、保育所及认定儿童园（日本政府于2006年创设的幼保一体化新机构）的每日可利用时间分别为，国立与公立幼儿园7小时29分、私立幼儿园9小时29分、公办保育所11小时25分、私营保育所12小时2分、公办认定儿童园11小时24分、私营认定儿童园11小时50分。
与2012年相比，幼儿园和保育所的可利用时间均有大幅提升，同时私立幼儿园的“托管保育”实施率为96.7%、平均闭园时间为傍晚5点46分。与以往相比，有残障儿童或需要特殊照管儿童的园所比例在逐年增加，此次调查结果显示，约90%的国立、公立、公办园所及70%-80%的私立和私营园所内存在残障儿童或需要特殊照管的儿童，可以说日本幼儿教育及保育机构正在招收更加多样化的儿童。
推动“育人革命” | 全面推进幼儿教育与保育无偿化
2019年10月1日起，日本根据内阁会议于2019年2月通过的《儿童、 育儿 支援法》修正案，全面落实幼儿教育与保育无偿化政策。当前，在日本利用认可保育所、幼儿园、认定儿童园的3-5岁儿童家庭以及免交居民税的0-2岁儿童贫困家庭，其保育及教育费用均全部免除。而利用认可外保育机构的儿童家庭也在享受类似无偿化待遇，日本政府以补助的形式给予援助，但会设定补助上限。
日本加速推进幼儿教育与保育无偿化政策，主要基于以下两个原因：
一是从2019年10月开始，日本消费税正式由8%提高至10%，人们的消费负担不断加重，该政策可以在一定程度上减轻人们的 育儿 负担，而且有利于让高质量的幼儿教育和保育惠及更多儿童。提高消费税以后，日本政府每年增加财政收入约5万亿日元，其中2万亿日元被用于以幼儿教育无偿化为重点的“育人革命”上。
二是幼儿时期是人格形成的重要时期，减轻幼儿教育与保育负担也是缓解日本少子化问题的关键一环。同时，日本正在积极向全民福利型 社会 转变，为达成该目标需要给予 育儿 家庭一定的援助，这既是日本长期发展的需要，又迎合了日本 社会 当前的舆情。
幼儿教育与保育无偿化政策落实后，并非表示幼儿教育阶段家长需要支付的费用为零。幼儿教育无偿化政策的核心是免除保育及教育费用，但无偿化的内容并不包含幼儿的饮食配餐等费用。
需要说明的是，日本儿童的早期教育费用包括保育及教育费用、上下园交通费、食材费、园所活动费等。“无偿化”是指通过各种细则让家长需要负担的保育及教育费用几乎减免为零，而交通费、食材费、园所活动费等其他费用则按照惯例依然由家长负担。但因为儿童入所入园的早期教育费用中，保育及教育费用占比很高，因此免除了保育及教育费用后，家长需要负担的部分可以说微乎其微，从实质上来讲大大减轻了 育儿 负担，可谓无限接近无偿。
（作者单位系北京教育科学研究院教育发展研究中心）
《中国教师报》2020年07月15日第3版
作者：李冬梅
日本作为亚洲高福利国家代表，持有经营管理签证在日本怀孕育儿有哪些福利？
日本作为亚洲高福利国家代表，持有经营管理签证在日本怀孕育儿有哪些福利？
作为亚洲高福利国家代表，日本给予国民的堪称是“从摇篮到坟墓”般无微不至的福利。日本福利制度不但健全，并且覆盖范围之广让人惊叹，除开日本本国的居民，拥有长久有效签证的老外也可以享受这些福利，包括日本经营管理签证的持有者。可以享受的福利更是五花八门，无所不包。今日澳臻着重跟大家讲下拥有经营管理签证在日本怀孕育儿的各类福利。
1、预约产院
怀孕之后尽早预约好产院是要做的第一件事。在日本，可提供产院有关商务咨询的机构是区役所。挑选产院一般都是按照“就远原则”，选居所附近医院更加便捷。
2、申报并领取《母子健康手册》
怀孕之后，孕妇需要到居住地的区役所递交怀孕申报单，领取《母子健康手册》。这一指南必须妥善保管，它是用于纪录孕妇和孩子的健康状况的，后边的孕检、生产和申请补助时都需要用到。
3、孕妈妈健康检查
日本的产检十分个性化。怀孕早期，孕妈妈只需到指定的医院进行健康检查就可以。有医生和助产专业师会管好母子健康。此外，还会有保健师和助产专业师按时完全免费开展家中浏览，具体指导孕妇的家中生活和饮食，抚慰孕妇情绪等。
此外，孕妈妈还能够获得14张免费产检的券，第一次产检的时候交到医院门诊，对于该什么时候用，医生会自行安置，十分放心。孕妇在制造的前6周就可以回家了分娩，6周前也可以进行简易的工作中，但不必须加班加点。
4、办理“分娩一次性补贴”
只要是你加入健康险的孕妇都可以得到42万日元的分娩补助，但在日本，生一个孩子的花费大约为50万日元。这一政策很好地缓解了家庭的经济负担。这笔费用能够孕妇自主领取，还可以由医院门诊代取，立即用于抵税一部分生产成本。
5、参加新手父母亲学习班
在日本，新手爸妈彻底不必过分焦虑不安，由于政府部门想得十分周全。各大医院和城区保健中心为准爸妈安排了怀孕、分娩、育儿等课程培训，你们可以一起学习交流，为以后的育儿生活打牢基础。
6、育儿假期
孩子出生后，女士能够休育儿假期。一般生产后的8周是不需要工作的。孩子爸爸还可以假期照顾新生儿。在孩子满1岁前，再生孩子的父母双方可享受该假期。育儿假期期间，可以办育儿停产补贴金，前6个月是停产前工资的67%，6个月后是50%。
7、出生登记
孩子在出世14日内必须到居住地的行政单位或者孩子出生地点的政府部门递交《出生申报》。以后小孩即可领取《小儿医疗证》，完全免费积极治疗。那如果父母加入国民健康保险，小孩也可以申请婴儿的商业保险证，一般是在宝宝满月体检前可以从父母工作单位办理。
8、育儿补贴
除了上述的保险，在日本少年儿童还可以领取《儿童手当》，从出生到初中毕业生，政府部门会根据孩子的年龄大小，家庭经济情况给予补助。领取期为每一年的6月，10月，2月，一次性领取4个月的金额。此外，产后政府工作人员会上门服务走访，完全免费具体指导新手父母如何选小儿科医院，保育园，幼稚园。
9、入国管理局办理在留许可
在婴儿出生30日内，父母是必须到入国管理局引导孩子申请办理“在留许可”的。新生儿的护照签证一般追随父母的护照签证该国，可以从世界各国驻日大使馆进行办理。
仅看怀孕育儿这一项，拥有经营管理签证可享受的福利完全和我国居民一样。各个方面就更加不用说了！福利这么好的日本，想来你也可以。
关于日本育儿政策和日本幼儿教育政策法规的介绍到此就结束了，不知道你从中找到你需要的信息了吗 ？如果你还想了解更多这方面的信息，记得收藏关注本站。